據新華社北京12月30日電中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平12月30日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，經(jīng)過(guò)3年多努力，一批具有標志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，要統籌協(xié)調各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協(xié)同，完善抓落實(shí)的工作機制和辦法，把責任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。

會(huì )議審議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2016年工作總結報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2017年工作要點(diǎn)》。會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》、《推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì )職權試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于清理規范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項有關(guān)問(wèn)題的通知》、《礦業(yè)權出讓制度改革方案》、《礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案》、《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》。

會(huì )議指出，加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，要牢牢把握馬克思主義指導地位，立足中國，構建有中國特色學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。

會(huì )議強調，改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策，要嚴格藥品上市審評審批制度，加快推進(jìn)藥品質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，有序推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，加強藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監管。要完善藥品、耗材、醫療器械采購機制，推行藥品購銷(xiāo)“兩票制”改革，減少流通環(huán)節。要破除以藥養醫機制，落實(shí)政府投入責任。

會(huì )議指出，推行執法公示制度試點(diǎn)重在打造陽(yáng)光政府，要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執法信息；推行執法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)重在規范程序，要擴大記錄適用范圍，實(shí)現全過(guò)程留痕、可回溯管理；推行執法決定法制審核制度試點(diǎn)重在合法行政，要確保每項重大執法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查，守住法律底線(xiàn)。

會(huì )議強調，開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì )職權試點(diǎn)，要堅持黨的領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)和維護董事會(huì )依法行使中長(cháng)期發(fā)展決策權和經(jīng)理層成員選聘權、業(yè)績(jì)考核權、薪酬管理權以及職工工資分配管理權等。要完善權力運行監督機制，加強和改進(jìn)出資人監管。

會(huì )議指出，清理規范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，是深化預算管理制度改革的重要內容，要堅持優(yōu)化結構、精準扶持、量力而行，改進(jìn)預算編制方式，完善重點(diǎn)支出保障機制，增強財政資金統籌能力，確保財政可持續，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使重點(diǎn)領(lǐng)域財政投入同我國經(jīng)濟發(fā)展階段和社會(huì )事業(yè)發(fā)展需要相適應。

會(huì )議強調，完善礦業(yè)權出讓制度是維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益的重要保障，要推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)瑖栏裣拗频V業(yè)權協(xié)議出讓?zhuān){整礦業(yè)權審批權限，強化出讓監管服務(wù)。

會(huì )議指出，加強和完善城鄉社區治理要以基層黨組織建設為關(guān)鍵，以居民需求為導向，健全完善城鄉社區治理體系，提升城鄉社區治理水平，補齊城鄉社區治理短板。

會(huì )議強調，2016年改革力度進(jìn)一步加大，各項改革任務(wù)進(jìn)展總體順利。實(shí)踐證明，中央確定的改革總體目標和階段性目標是符合實(shí)際的，改革的戰略戰術(shù)是行之有效的。

2017年改革工作要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。要加強對國企、財稅、金融、土地、城鎮化、社會(huì )保障、生態(tài)文明、對外開(kāi)放等基礎性重大改革的推進(jìn)，抓好已出臺改革方案的落地生根。要堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)問(wèn)題去，跟著(zhù)問(wèn)題走，哪里出現新問(wèn)題，改革就跟進(jìn)到哪里。要落實(shí)責任，地方和部門(mén)一把手要把抓落實(shí)的責任扛起來(lái)。要抓好試點(diǎn)經(jīng)驗的總結推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來(lái)。